Незаконная миграция – одна из глобальных проблем, с
которой пришлось войти человечеству в XXI столетие. И, несмотря на то, что завершается
первое десятилетие века, эта проблема получает все большее распространение.
Каковы же причины этого негативного явления? Ответ на это вопрос послужит
предпосылкой решения обозначенной проблемы.
Миграционные процессы в наше время, являясь одним из
способов развития экономики, приобрели глобальный характер – миграционный
оборот в 2008 г.
составил приблизительно 5млн. человек. Можно задать вопрос – а необходимо ли
подобное количество мигрантов в РФ? Ответ на этот вопрос утвердительный – да,
инвестиции иностранной рабочей силы в наше государство необходимо, и тому есть
несколько причин, к числу которых в специальной литературе причисляют:
– закончившаяся стабилизация и развитие российской экономики,
которая постоянно требует приток новых трудовых ресурсов;
– сложная демографическая ситуация в России, которая,
если она будет происходить теми же темпами, может существенно затормозить
развитие экономики;
– неравномерное распределение рабочей силы в различных
сферах экономики, ввиду чего некоторые отдельные профессии остаются
невостребованными;
– огромная территория и разница в социально-экономи-ческом
развитии регионов, а также существенные различия в качестве уровня жизни, обусловливают
и усиливают внутренние миграционные потоки, что влечет перекосы в распределении
трудовых ресурсов [1, с.42].
Из этого следует, что миграция – процесс необходимый
для развития экономического сектора России. Но для того, чтобы этот процесс не
превратился в криминальный требуется контроль со стороны государства, который
пока не осуществляется в полной мере.
По оценкам различных специалистов в области миграции,
в России трудится 7-15 млн иностранных граждан. Согласно прогнозам Росстата
России, в 2010 г.
в России будет находиться не менее 19 млн. нелегальных мигрантов. Таким
образом, в ближайшем будущем доля незаконных мигрантов превысит 10% населения
страны [1, с.44].
Изложенное требует ответа на вопрос: что является причинами
нелегальной миграции, не позволяющим государству адекватно реагировать на этот процесс?
Анализ специальной литературы показывает [См., например: 2, с.190 и др.], что к
их числу можно отнести:
– неравенство экономического развития государств:
государства с более высоким уровнем жизни населения привлекательны для
мигрантов из менее экономически развитых стран;
– отсутствие работы на родине у нелегальных мигрантов.
Так, по данным исследований, постоянную работу имели около 30% мигрантов, около
20% были студентами и 16% имели временную работу[3, 224].
– осуществление государствами в той или иной мере
ограничительной (рестриктивной) миграционной политики;
– «прозрачность» границ и отсутствие эффективной
системы иммиграционного контроля на соответствующих постах в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации;
– отсутствие четкого правового регулирования
действенных мер в отношении иностранных граждан, не имеющих при себе
документов, удостоверяющих их личность;
– недостаточно бюджетное финансирование процедур, связанных
с выдворением иностранных граждан, уклоняющихся от выезда по истечении
определенного им срока пребывания, а также отсутствие у субъектов РФ финансовых
средств на создание центров депортации;
– отсутствие единой межведомственной интегральной
информационной системы контроля миграционных процессов, лиц и транспортных
средств, проследовавших через государственную границу, ее совместимость с системой
контроля паспортно-визовых документов.
Таковы основные причины широкого современного
распространения нелегальной миграции в Российской Федерации.
Массовый характер нелегальной миграции спровоцировал
некоторые негативные последствия во многих сферах жизни, как-то: социальной – обострение
социального напряжения, связанного с перенаселением нелегальными иностранцами
территории населенных пунктов в РФ; экономической – неуплата налогов, развитие
теневой экономики, вывоз денег из страны, переполнение страны трудовой силой
низкой профессиональной квалификации. Следствие этого – оседание чрезмерного
числа иммигрантов, ухудшение социального положения коренного населения, рост
безработицы, повышение цен на жилье и продукты питания, возникают проблемы с
обеспечением услугами здравоохранения и социальной защиты в силу увеличения
нагрузки на эти институты.
Нерациональные и неконтролируемые потоки миграции
представляют угрозу безопасности страны и ее территориальной целостности –
массовое явление нелегальных мигрантов способствует росту преступности в России,
причем преступления, связанные с этим явлением, по большей части являются особо
опасными как для безопасности всего государства, так и для общества, как его
части.
Таким образом, выявление причин нелегальной миграции в
России позволит проанализировать сложившуюся ситуацию с этим негативным
явлением и приступить к устранению негативных последствий, которые оно
вызывает.
Литература
1. Бобырев В.В. Незаконная миграция, ее влияние на
криминогенную обстановку в Российской Федерации. Проблемы законодательного
обеспечения борьбы с незаконной миграцией // Право
и безопасность. – 2007. - № 1-2 (22-23). - С.
40-46.
2. Подшивалов В. Е. Незаконная
миграция: международно-правовой подход // Правоведение. – 2002.- № 4 (243). - С. 185-192.
3.
По материалам конференции "Незаконные мигранты в России: ситуация,
тенденции, политика" (24 апреля 2003 г., г. Москва). М., 2003.
